国家専門行政研修院 海外編へ戻る
企画支援部長あいさつ
姜 乗圭さん
この研修員は韓国最大の公務員研修施設。
年間３５０００人ほど研修を受ける。
私は、行政自治部所属。いま研修生は日本語を勉強している。
紹介ビデオ視聴
韓国の地方自治（講義）
李 京玉 博士
行政自治部、行政管理担当官
九州大学で修士
元内務部地方行政研修院教育２課長
ワールドカップサッカー大会組織委員会支援部長等歴任
韓国の地方自治
あまり日本と変わらない
1991 地方議会構成
1995 首長選挙、地方議員選挙
本格的に地方自治が始まる。
以前は日本式だったのが、今はアメリカ式
例 住民投票、住民自治など
基本的には、日本の制度を学んでいる。
韓国一般的概況 資料参照
問題 ソウルへの人口一極集中
韓国のシンボル
国旗 太極旗 1882年に美国（アメリカ）施設へ派遣されたときに使用。1949年正式決定。
国歌 愛国歌が準国家。
国花 むくげ
国木 松
国鳥 かささぎ
国獣 虎
民族衣装 チマ・チョゴリ
食文化 お椀を置いて食べるなど文化の違いはある。
住居 オンドル
高層アパートが増えた。 アパートは高級。マンションは、上から下まである。
韓国語 1446年に作成。母音と子音を組み合わせる。
姓 ５大姓 金、李、朴、崖、鄭、
祝祭日 正月と釈迦の誕生日、お盆が旧暦
８月１５日 独立記念日
１２月２５日 クリスマス
宗教 仏教 ２３．３％ プロテスタント １９．８％ カトリック ６．７％
歴史 先史時代
三国時代
統一新羅時代
高麗時代
李氏朝鮮王朝
日帝時代
大韓民国
内政 憲法 1948年７月公布
大統領制、直接選挙、５年任期
南北統一指向
国会 単院政
政府 大統領
行政府 １７部１６庁
司法 憲法裁判所がある。
外交 オリンピックを機会に、東側諸国と関係構築、試練、
北朝鮮とは太陽政策
日本とは
秀吉朝鮮出兵
（中 略）
１９６５年 国交正常化
経済関係
対日貿易 赤字
国防 ２６〜３０ヶ月の兵役
経済 資源が少なく、輸出立国
財閥解体へ、
国家財政
地方財政の自立度は低い
ソウルは９４．９％
道は３５．２％
市は４９．６％
郡は２１％
女性、障害者の合格者の割合を決めている。
韓国の人の給料はとても安い。手当やボーナスが多いようだ。
１ 地方自治制度の沿革と概要
1987年 地方自治法改正
1995年 本格的な地方自治時代が開幕
2002年 地方自治体の首長と議員の同時選挙
憲法１１８条「地方自治団体は住民の福利に関する事務を処理し、またその財産を管理する。そのため法令の範囲の中で自治に関する規定を制定することができる」
地方議員は韓国では無報酬。
教育の自主性と専門性を重んじて、教育監・教育委員会を設けて運営
国の権限を地方に移譲するように研究している。
委任事務は地方事務に
国の出先機関を地方機関に
財源が未解決（日本も同じ悩み）
住民請求
韓国には、住民訴訟、解職請求、議会の解散請求はない。
地方議員の数 4083人
首長
人気４年、３期まで（２期までに制限しようとする動き）
リコール制度の採用の動き
副団体長
ソウル ３人 、広域市１人、市郡区 １人
地方議会
課題 有給化、定数削減、選挙方法、海外視察等（遊びになっていないか？）
首長と議会の関係
互いにやめさせることはできない
質疑応答
Ｑ 女性部の目的と仕事
Ａ 金大中大統領が男女共同参画を推進。長官（大臣）に格上げした。
女性登用、採用数増、女性の数の比率を決める。
いわゆるクォータ制
Ｑ 地方債について
Ａ 国は発行を押さえる方向に。地方債には国の保証が付く。買い手は銀行が多い。日本と同じ。
韓国研修生との意見交換会 A組
Ｑ 韓国も日本同様高齢化が進んでいるが、地域で高齢者に対するボランティア活動の実体は？
Ａ 韓国も高齢化が進んでいる。しかし、田舎の方ではそれほど深刻ではない。以前ほど宗教式が薄れ、親孝行の考え方がうすくなっているので深刻な問題になるだろう。制度について勉強していきたい。韓国では、キリスト教が普及しているのでボランティア活動が盛んだが、行政レベルではまだまだである。都市でホームレスが増えているので、ホームレスの人に養老院で手伝ってもらうことも増えている。
Ａ 田舎では、高齢者の組織があり、食事を作ってあげたり、祭みたいな行事でおいしいものを食べたりすることもある。
Ｑ 日本の保健所の状況は。
Ａ 子供を産むときの指導、乳児検診，食品衛生
Ｑ ワールドカップに関して、交通対策を聞きたい。住民たちの協力がなければ難しい。住民の協力を得るためにやっていることはないか。
Ａ 大分では駅から会場まで遠いので、できるだけ駅から歩いて、また、自動車を使わないでとお願いしている。
Ｑ 青少年を対象にした生涯学習の現状は？
Ａ 仁川市青少年会館に勤めています。１４〜２０歳の人は選挙権がないから、政策の恩恵を受けていない。市に一つはこうした会館をつくることにしている。青少年たちを対象に、スポーツや趣味、講座を開いている。卓球、バスケットボール、などをしています。５０人を定員にしているが希望者の方が多い。
Ｑ アンニョンドンで国際花博覧会が行われる。参加するか？
Ａ 参加する予定はない。ホームページのアドレスを教えてほしい。
Ａ クレアの冊子「自治体国際化フォーラム」で紹介し、各自治体に配布している。ただ、各自治体に１冊なので担当者が目にしているかは疑問である。
Ｑ 日本の青少年教育施設について知りたい。
Ａ 青年の家：講座を開いて、
少年センター：非行に走らないように活動している。
公民館：もう少し上の世代を対象に講座を開いている。
Ｑ 日本の天災に対する備えを教えてほしい。
Ａ 台風などの連絡体制は、防災無線を通じて県から各市町村へ案内が来る。実際の消防の担当の総務課と共同して、段階に応じて連絡体制がとれるようになっている。
Ｑ ソウルの都市計画につとめているが、ソウルの第一印象は？
Ａ たばこのポイ捨てをする人が気になった。
Ａ 岡山では、ネオンサインなどの景観を守るための制限をしている。
Ｑ ソウルではどうしているか？
Ａ ソウルでは、建設費の３％美術品を設置する決まりがある。
Ａ 赤煉瓦がきれいだった。
A チェンジュ市では、古い家屋を保存しようとする地域がある。３万平方メートル。
Q 学校のＩＴ化について伺いたい。ネットワークや教育環境について。
Ａ 韓国は通信が世界一発達し、全家庭がインターネットを使えるよう目指している。パソコンは補修で行われているが、パソコンは政府が負担して、授業料を親が負担している。９０％以上の家庭に普及している。
Ａ 子供は中学生ですが、小学校４年生からインターネットを利用している。長所もあるけど、欠点もある。昔は、歴史の宿題が出ると、親が子供連れて見に行ったが、今はインターネットでわかる。
Ｑ 日本はかつては暗記中心で、今は体験重視になってきている。韓国ではどうか？
Ａ 昔は学校で学んで、不足しているところを塾へ行っていた。今は、幼稚園から塾で学んだことを学校で発表す形になっている。日本の教育に対して１０，２０年おくれているから、日本のようになっていくと思う。
Ａ 小学校５年生。田舎につれてってと言われるが、体験して写真を撮ってこいと言われた。体験授業が増えている。
Ｑ 警察や教育委員会は別だが日本ではどうなっているか。
Ａ 警察は都道府県。教育は教育委員会になっている。
Ｑ 警察官は、国家公務員か？
Ａ 警察庁と県の幹部は国家公務員。あとは、地方公務員。
Ａ 教育委員会は、県と政令指定都市にある。県に教育事務所があり、そこから各市町へながしている。
Ａ 韓国は教育は国家公務員。日本は、教員は地方公務員。